Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 г. № 421 (ред. от 01.10.2018 г.) «Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»

Информация о законодательстве и нормативно-правовых актах РФ.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 г. № 421 (ред. от 01.10.2018 г.) «Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»

Актуальность документа: на дату размещения на сайте


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2018 г. № 421

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИЛ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;
Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ


Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 апреля 2018 г. № 421


ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее — Стратегия).
2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим стратегические цели и основные задачи, направления и приоритеты государственной политики, ориентированные на устойчивое, динамичное и сбалансированное научно-технологическое развитие Российской Федерации на долгосрочный период, и утверждается указом Президента Российской Федерации.
Содержание Стратегии определяется Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
3. Стратегия разрабатывается на 12 и более лет.
Разработка новой редакции Стратегии осуществляется в случае достижения цели и решения задач, определенных Стратегией, и (или) при необходимости их существенной корректировки на основании решения Президента Российской Федерации.
4. Корректировка Стратегии осуществляется в следующих случаях:
а) утверждение и (или) внесение изменений в стратегический прогноз Российской Федерации, стратегию социально-экономического развития Российской Федерации и (или) стратегию национальной безопасности Российской Федерации;
б) утверждение и (или) внесение изменений в прогноз научно-технологического развития Российской Федерации и (или) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;
в) принятие соответствующего решения Президентом Российской Федерации по предложению Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.
5. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее — организатор разработки) совместно с другими участниками стратегического планирования, определенными законодательством Российской Федерации.
6. К разработке Стратегии и (или) ее корректировке могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
7. Организатор разработки принимает решение о привлечении участников стратегического планирования, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил (далее — участники стратегического планирования), к разработке Стратегии и (или) ее корректировке, а также устанавливает порядок и условия их привлечения.
8. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются посредством взаимодействия участников стратегического планирования с использованием официального сайта Стратегии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт) и федеральной информационной системы стратегического планирования.
Состав информации и порядок использования официального сайта определяются нормативным правовым актом организатора разработки.
9. Организатор разработки информирует участников стратегического планирования о дате начала разработки Стратегии, ключевых этапах ее разработки и задачах, которые необходимо решить в ходе каждого из этапов разработки, а также о дате завершения разработки Стратегии через размещение соответствующей информации на официальном сайте и в федеральной информационной системе стратегического планирования, а также направляет участникам стратегического планирования запросы о представлении сведений, необходимых для разработки Стратегии, и форму представления таких сведений.
10. Участники стратегического планирования в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения запроса, указанного в пункте 9 настоящих Правил, представляют организатору разработки соответствующие сведения либо в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения такого запроса, направляют мотивированный отказ в представлении запрошенных сведений.
Аналитическая информация и иная информация, необходимая для выполнения запросов, а также сведения, полученные от участников стратегического планирования, размещаются организатором разработки на официальном сайте.
11. Организатор разработки в течение срока подготовки сведений участниками стратегического планирования, определенного пунктом 10 настоящих Правил, формирует и размещает на официальном сайте:
а) перечень и состав рабочих групп, созданных организатором разработки по отдельным направлениям и (или) вопросам разработки Стратегии и (или) ее корректировки;
б) график проведения публичных мероприятий, в том числе конференций, выставок, дискуссионных площадок, на которых будут обсуждаться ключевые вопросы и предлагаемые решения разработки Стратегии и (или) ее корректировки с указанием таких вопросов и решений;
в) перечень социологических опросов и отдельных аналитических исследований, проведение которых необходимо для разработки Стратегии и (или) ее корректировки, сроки их проведения и ожидаемые результаты;
г) информацию о проблемах, требующих широкого публичного обсуждения с научным, инженерным и предпринимательским сообществами через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
12. Срок подготовки аналитических докладов рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил, а также проведения опросов, исследований и обсуждений, предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 11 настоящих Правил, не может составлять более 8 месяцев со дня принятия документов и (или) решений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.
График проведения публичных мероприятий, предусмотренный подпунктом «б» пункта 11 настоящих Правил, формируется на срок, не превышающий 12 месяцев.
13. Организатор разработки в срок, не превышающий 10 месяцев с даты начала разработки Стратегии, разрабатывает проект Стратегии на основе:
а) сведений, представляемых участниками стратегического планирования, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
б) аналитических докладов, подготовленных рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил;
в) итогов опросов, исследований и обсуждений, предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 11 настоящих Правил.
14. Разработанный проект Стратегии после завершения процедуры общественного обсуждения, установленной Правилами общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1559 «Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования», и согласования с участниками стратегического планирования представляется организатором разработки в Правительство Российской Федерации одновременно с проектом акта Президента Российской Федерации об утверждении Стратегии или о внесении изменений в Стратегию.


Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 апреля 2018 г. № 421


ПРАВИЛА
МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее — Стратегия).
2. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
3. В целях осуществления мониторинга реализации Стратегии Правительством Российской Федерации совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию устанавливаются перечень показателей ее реализации, динамика которых подлежит мониторингу, и значения отдельных (целевых) показателей, отражающих (в том числе в сопоставлении со значениями соответствующих показателей экономически развитых стран) уровень достижения результатов реализации и цели Стратегии.
4. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством анализа данных, сведений или информации государственных информационных систем и данных, сведений или информации иных источников, в том числе:
а) сведений, полученных в ходе ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций, осуществляемого в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»;
б) сведений о состоянии научной инфраструктуры, в том числе сведений, содержащихся на портале центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») (www.ckp-rf.ru), функционирование которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 429 «О требованиях к центрам коллективного пользования научным оборудованием и уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и правилах их функционирования» обеспечивается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;
в) сведений о проведении конкурса на замещение должностей научных работников и об их аттестации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
г) сведений, содержащихся в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения», и едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. № 131 «О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения»;
д) сведений об экспертизах отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, а также научно-технических программ и проектов, подлежащих направлению на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» и выполненных этим учреждением в соответствии с Правилами представления научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1195 «О представлении научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах», и Правилами направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 718 «Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук»;
е) данных аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в сети «Интернет» (www.programs.gov.ru), ведение которой обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 748 «О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.programs.gov.ru)»;
ж) информации о плановом и фактическом расходах денежных средств, консолидированных в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
з) опубликованных сведений об охраняемых результатах интеллектуальной деятельности и сделках с ними, осуществляемых в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации;
и) данных единой информационной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отражающих в том числе ориентацию государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий и функционирующей в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
к) сведений единой системы сбора и обработки отчетности, представленных на основе открытых стандартов международных стандартов финансовой отчетности;
л) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и иных реестрах, ведение которых возложено на Федеральную налоговую службу;
м) сведений, содержащихся на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;
н) открытых данных иных государственных информационных систем и органов государственной власти, в том числе официальной статистической информации;
о) сведений об исполнении пунктов, предусмотренных планом мероприятий по реализации Стратегии.
5. Организация сбора данных, включая формирование перечня источников данных (в том числе зарубежных источников и источников международных организаций), необходимых для мониторинга динамики показателей реализации Стратегии и для определения значений отдельных (целевых) показателей, осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
6. Методика расчета показателей реализации Стратегии, подлежащих мониторингу, и методика сопоставления их значений со значениями соответствующих показателей, достигнутыми в экономически развитых странах, устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Указанные методики должны обеспечивать:
а) оценку влияния науки и технологий на социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе обусловленное переходом к модели больших вызовов;
б) оценку состояния и результативности сферы науки, технологий и инноваций;
в) оценку качества государственного регулирования и сервисного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.
7. Данные мониторинга реализации Стратегии, а также иные сформированные на их основе аналитические и информационные материалы размещаются в сети «Интернет» на условиях безвозмездной открытой лицензии в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
8. На основании данных мониторинга реализации Стратегии Министерство науки и высшего образования Российской Федерации до 1 сентября года, следующего за отчетным, формирует проект доклада и представляет его в Правительство Российской Федерации, а также направляет его в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.
Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются ежегодно в докладе Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению и не реже одного раза в 3 года — в совместном экспертно-аналитическом докладе Правительства Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию о научно-технологическом развитии страны Президенту Российской Федерации.
9. Экспертно-аналитический доклад, указанный в пункте 8 настоящих Правил, размещается в сети «Интернет» и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.